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道路交通事故损害赔偿案件的新特点及对策

作者:王俊峰 张景虎  发布时间:2011-11-18 10:13:04


道路交通事故损害赔偿案件作为一类特殊的侵权案件,本身具有涉案主体多、法律关系复杂、涉案标的较大等特点。审理好此类案件,对维护受害人的合法权益及促进交通安全构建和谐社会具有重要的现实意义。笔者结合我院近年来受理、审理此类案件的情况,就道路交通事故损害赔偿案件的新特点及对策谈以下几点看法。

一、近年我院审理此类案件情况:

为了公正及时处理好交通事故损害赔偿案件,我院在民一庭设立道路交通事故损害赔偿合议庭,专门负责审理此类案件。近年来,每年受理案件40余件,占整个民事收案的6.6%,每年参与交警大队事故纠纷调解60余件, 每件案件审理周期平均为4个月。

二、所受理案件的特点:

近年,我县交警大队所受理的交通事故案件逐年呈上升局势,每年大约八、九百件。绝大数案件通过县交警大队事故科调解结案,双方当事人达成调解协议。有部分案件调解难度较大,县交警大队事故科通过我院交通事故赔偿合议庭干警参与调解,也使案件得以调解,而有一小部分案件通过多方调解,难以解决纠纷,在我院立案诉讼。这些案件具有以下特点:

1.涉案主体较多,法律关系复杂。往往涉案件主体涉及到事故受害人、肇事司机、车辆登记车主、车辆实际车主、车辆挂靠运营单位、车辆保险承保保险公司。在多方主体中又存在较为复杂的法律关系。在事故受害方因受害人死亡而涉及到继承关系,其它侵权人方也会因侵权人死亡涉及到追加其继承人问题,而司机与车主又往往存在雇佣法律关系或劳动合同关系,车辆运营方面又存在挂靠与被挂靠关系、分期付款购车合同关系、车辆的实际车主与登记车主的关系以及保险合同关系,在这些复杂的法律关系背后,实际存在的是责任的分担,利益的分配关系,各方会因利益、责任之争而各执己见。

例如,2010年6月我院受理的一起道路交通事故损害赔偿案件。受害人赵某驾驶电动车与司机王某驾驶的大货车在108国道相撞,致赵某死亡。交警部门认定死者赵某负次要责任,司机王某负主要责任。经交警队调解无果。受害人赵某(40岁)的近亲属即受害人赵某之妻、子(未成年人)、父母共4人作为原告提起诉讼。而肇事货车的实际车主为丁某,其所购货车的车户挂靠在大荔县某车队运营,而丁某又是将该车承包给马某运营。该货车在某保险公司投保了交强险及商业第三者责任险。司机王某系车辆承包人马某所雇佣。该案的被告就形成多人:肇事司机王某、承包人马某、实际车主丁某、车辆挂靠单位大荔县某车队、车辆承保保险的保险公司。在案件审理中,不但要审理交通事故的侵权事实、责任,还要审理车辆承包关系、车辆挂靠关系、车辆保险合同关系、车主与司机雇佣关系、还要审查继承关系。而审查这些法律关系实质是为责任分担奠定事实基础。

2.涉案标的较大。根据我县经济发展的县情,往往二、三万元及其以下赔偿标的的案件容易在交通事故处理阶段得以调解,双方当事人能够达成协议,协议得以履行。而到法院诉讼的案件往往是赔偿标的较大,一般在十万元左右,也有部分在二、三十万元。较大的赔偿标的,往往因一方当事人经济困难,难以达成协议。而标的较大的案件又往往是受害人死亡或残疾的情形,做为受害人又急需得以赔偿,所以分期付款赔偿的方案往往受害人也不能接受。且有些案件当事人未就车辆投保交强险或第三者责任险,赔偿能力有限。

3.案件调解难度大。由于诉讼至法院的此类案件,已经经过交警部门的调解未达成协议。人民法院进行调解、处理面临难度较大。一些案件是基于肇事车辆未投保相关保险,当事人个人难以承受较大赔偿数额;一些案件是基于被告人数较多,法律关系复杂,相互推诿责任;一些案件是当事人对事故责任认定存在异议,不同意调解;而投保了交强险或第三者责任险的案件,也由于保险公司目前的内部运作模式,宁可法院判决而不进行调解的观念,使得这部分案件也难以调解。

4.造成事故责任方面,往往一方或双方具有明显违法行为。在审理交通事故案件中,大部分案件的当事人即事故双方或一方存在明显的违反交通安全法的行为。有的超速超载、有的越线违章行驶、有的受害人亦有横穿马路、违章掉头、闯红灯等违反交通安全法的行为。有些机动车的车主未依法就机动车投保交强险,而造成损失较大,致使受害人损失难以尽快得以赔偿,容易引发上访。

例如:我院受理的原告陈某(骑自行车)与被告党某(驾驶摩托车)道路交通事故损害赔偿纠纷一案。陈某在县城街道违章掉头横穿马路骑行,而党某在夜间超速行驶,且该摩托车未投保交强险,发生相撞,陈某与党某均受伤。交警队认定陈某负主要责任,党某负次要责任。由于党某的摩托车未投保交强险,按照交通安全法七十六条之规定,发生交通事故后,应先由承保车辆交强险的保险公司先行赔偿,剩余部分由事故各方按责任分担。而由于该摩托车未投保交强险,党某作为摩托车车主就要先承担在交强险赔偿限额内(122000元)的赔偿责任,然后对剩余部分再由党某、陈某依责任分担损失。显然,由于未投保交强险,而事实上加重了党某的赔偿责任,而党某面对较大的赔偿数额而无能为力,足以看出,投保交强险的重要性。

三、我院在处理道路交通事故损害赔偿纠纷方面的具体做法:

1.针对此类案件特点,我院设立专门机构,即道路交通事故巡回法庭(后更名为道路交通事故赔偿案件合议庭)专门负责审理此类案件,发挥专业法官的特点,依法及时审理案件,保护当事人的合法权益。也利于合议庭法官及时总结审判经验。

2.注重诉前调解工作,加大协调处理力度,积极主动。我院注重纠纷诉前调解工作,积极引导纠纷当事人对纠纷在立案前进行法官主持下的诉前调解,争取协商解决。我们又在县交警队设立了道路交通事故赔偿案件合议庭的办公场所,积极主动参与县交警队事故科对交通事故纠纷在事故处理阶段的调解工作,做好法律服务,协助做当事人的思想工作,使纠纷在起诉前就得以调解,减少讼累,减少社会不和谐因素。此做法,也减轻了事故频发给交警部门带来的工作压力。

3.经常与交警大队召开座谈会,交流沟通。我们不定期与交警大队召开座谈会,交流沟通,分析在事故纠纷处理阶段与案件审理阶段查清案件事实的部门衔接问题。形成相互协作,配合的运作模式,使交警队事故处理阶段的工作与法院的审判工作相互照应,尽快查清案件事实,正确认定责任,公正审判。近年,我院审理的此类案件上诉率甚低,上诉案件100%维判,无发还重审案件。

4.用足用活法律,保护当事人的合法权益。一起交通事故的发生,往往给受害人带来人身、财产方面的较大损害,作为审判机关必须及时公正地予以处理。在审理中,我们做到注重审限,根据案情进行繁简分流,能适用简易程序的决不适用普通程序;及时做好当事人的举证指导,法律释明工作,保障审判工作顺利进行。对涉案标的较大且存在赔付风险的案件,及时采取扣押车辆等财产保全措施,对申请人提供担保金时灵活掌握,对提供现金担保的申请人,准许其提供可控制的财产证照作为担保。对尚需继续治疗的受害人,协调保险公司先行支付部分保险金或被告人先行支付医疗费的方式,保障受害人的医治正常进行。对生效判决,存在保险公司履行赔偿义务的,办案法官主动联系保险公司且提供帐号,促使其自觉履行,减少执行案件压力,减少双方当事人的损失。

四、对策及建议:

随着社会经济的发展,机动车辆逐年增加,增大了发生交通事故的风险。结合此类案件的审理情况,提出以下对策及建议。

1.加大交通安全法规及相关保险法律法规的宣传教育。要通过行之有效的方式加大对行人、机动车所有人、驾驶员的交通安全法规教育,使之遵章守法,安全行驶。依据交通安全法的相关规定,交警部门要加强对机动车投保交强险的查验工作,使每一辆机动车依法投保,分散事故风险。

2.多方联动,加大调解解决纠纷力度。交通事故发生后,多方联动,在交警部门认定事故责任后,发挥司法、法院、当事人所在基层组织、交警部门等多部门作用进行联合调解,各部门发挥其职能作用,促成纠纷调解。

3.加强交警大队、法院部门之间的沟通,及时查清案件事实,为调解和审判打好基础。交警部门在处理交通事故阶段,应立足于诉讼角度,就车辆的信息、投保情况、驾驶员基本情况及车辆挂靠单位等信息及时收集,利于人民法院及时审查当事人的诉讼主体,法律关系、为及时解决交通事故案件打好基础,防止造成诉讼中追加当事人而延长审判周期的情形发生。做好涉及到交通肇事罪的刑事案件中随带民事赔偿与当事人另案起诉的衔接工作。遇到重、特大交通事故,建议召开交警大队与法院、涉案保险公司案情通报会,制定稳妥的处置方案。

4.设立道路交通事故社会救助基金。按照交通安全法的规定,肇事车辆投保机动车交强险的,由保险公司在责任险限额内支付抢救费用,抢救费用超过责任限额的,未参保机动车交强险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或全部抢救费用。因此,在我县有必要设立道路交通事故社会救助基金,有促于受害人得以及时医治,防止扩大损失,亦能减少因无钱医治而造成的上访情况发生。

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